1938年11月， 国民政府 决定成立鲁苏战区，统一指挥 山东省 、 江苏省 两省的正规部队和 地方武装 。1939年4月，鲁苏战区组成， 于学忠 为总司令，副总司令 沈鸿烈 （ 山东省 主席）、 韩德勤 （ 江苏省 主席），参谋长王静轩，政治部主任 周复 ， 游击总司令沈鸿烈（兼）。
概况
1939年4月，鲁苏战区组成，于学忠为总司令，副总司令沈鸿烈(山东省主席)、韩德勤(江苏省主席)，参谋长王静轩，政治部主任周复，游击总司令沈鸿烈(兼)。 1938年底， 国民政府 南岳会议决定，在 山东省 和 苏北 成立鲁苏战区，任命于学忠为鲁苏战区总司令。1939年春， 于学忠 率领第五十一军和第五十七军(均为 国民革命军东北边防军 主力)。挥师北上，开赴鲁南山区，在沂水东北乡设立了鲁苏战区总司令部。自1939年 夏至 1942年春，战区总部一直驻在第十三师防区的圈里一带各村，直接指挥和控制着 沂水县 、 安丘市 和 莒县 的三角地带，方圆有200余里的防区。总部在此防区驻扎时间最长，由于军民团结，同仇敌忾，抗敌御侮，开创了一个稳定发展的局面。除了对正规军进行休整、补充和训练，并对地方组织的抗日部队和反正的 华北治安军 进行改编和整训，还开办了较大的 兵工厂 和 被服厂 等。兵工厂不仅能修配 枪械 和制造 手榴弹 、炮弹等，而且能制造 轻机枪 和 迫击炮 。在宣传教育方面，不仅有政工大队经常演出抗战戏剧和教唱救亡歌曲等，而且创办了《阵中日报》，坚持每日出刊，广泛报道国内外新闻，以鼓舞士气。总部还支持和协助当地教育专家，在安丘南 和贾孟店子兴办了省立第八联合中学和山东临时政治学院。在 军政 训练方面，在沂水天睛旺村成立了鲁苏战区干训团，下设政治部、教育处、秘书室和副官处等，直接负责管理和训练，有军官大队、游干班、医务班和军需班，另有高级作战人员训练班等，按期轮流调训正规军和游击部队的干部，以提高其素质。因鲁苏战区是一个敌后战区，把敌人的后方变成了我们的前方，又在不断地发展和壮大，严重地威胁着敌人的安全。敌人的主要交通命脉—---- 胶济铁路 、 津浦铁路 和 陇海铁路 三条 铁路干线 以及横贯鲁南的台 潍 公路干线，随时都有被我截断的可能。战区总部和第一一三师师部及其所属各部队，分别驻在附近的各个村庄，总司令部驻许家庄，第一一三师师部驻七箭。当时敌我双方的兵力部署，在我军方面，仅就战区总部所在的第一一三师防区而言，总部直辖的保卫部队有特务团(新由特务营扩编为团，团长朱如云，人枪尚未实齐)，官兵只有800余人。另有一个负责保护总司令的卫士排，全排60余人，武器都是最先进的自动步枪，是 国民革命军东北边防军 统帅 张学良 从 法国 购置的。据说在 台儿庄大捷 中，这部分武器发挥了威力，打开一条血路，保护 于学忠 突出了重围。第一一三师司令部直属部队有通讯兵营、工兵营、 重兵营、特务连、 骑兵连 、高射机枪连，共有1500余人。驻此防区的所属 旅团 有第三三七旅第六七四团，第三三九旅第六七七团和第六七八团，总兵力约7000余人(当时第三三七旅第六七三团常驻沂青公路以西第五十一军军部防区)，其中第六七四团和通讯兵营常驻 安丘市 。另外，驻 莒 县有 张里元 的游击第一纵队，驻 安丘市 的有 厉文礼 的游击第二纵队，驻 沂水县 有王晋藩的茹素团，驻安丘泥沟子一带有 杨焕彩 的青岛海军陆战队〔只有500余人)。这些部队总合起来约有8000余人，人数虽不少，但战斗力不强。
结局
抗战后期，鲁苏战区遭到日伪军的不断打击下，日益衰落，终于在1944年3月不得不予以放弃，撤往 安徽省 。其原占沂鲁山区和五莲山区阵地，悉为 八路军 控制。