中国国民党中央执行委员会调查统计局

全国性特务组织

中国国民党中央执行委员会调查统计局(简称为“中统(局)”)是国民党CC系领导人 陈果夫 、 陈立夫 所控制的全国性特务组织。“ 中统 ”是 中国国民党 党务部门控制的特务机构,与“ 国民政府军事委员会调查统计局 ”并称国民党两大特务组织。

“中统”的作战对象除了中共,还包括汪伪等 蒋介石 的敌对政治力量。1947年4月,中统改为“党员通讯社”。1949年3月又改为台“内政部调查局”,隶属于台当局行政管理机构。

历史沿革

中统的前身是1928年由CC系分子所组成的国民党中央组织部党务调查科。1937年,党务调查处并入军事委员会调查统计局第一处,由CC系分子 徐恩曾 任处长。

1938年3月29日,在 中国国民党 临时全国代表大会上,经蒋介石提议,以军事委员会调查统计局第一处为基础,成立中国国民党中央执行委员会调查统计局,中统由此正式形成。中统以各级国民党党部为活动基地,在省市党部设调查统计室,在省以下党部设专人负责“调查统计”,在文化团体和大专院校、重点中学广泛建立了“党员调查网”,进行各种反革命特务破坏活动。中统局局长由国民党中央党部秘书长兼任,而由副局长负实际责任。 陈立夫 、张厉生、 朱家骅 先后担任过局长, 徐恩曾 、 叶秀峰 、 顾建中 ,邹学峻、 季源溥 等先后担任过副局长。

1949年2月改名为内政部调查局(简称内调局),习惯上仍称为C.C或 中统 ,隶属于 中国国民党 政府-行政院内政部,事实上仍属国民党中央掌控。国民党政府败退台湾后,于1954年10月,改组为“司法行政部调查局“。现为台法务主管部门辖下的“调查局”,职权重点是维护“台湾安全”和打击社会重大犯罪活动。除接受“国安局”委托的“政治侦防”业务外,还要负责查贿、缉毒、防止重大经济犯罪等。

1949年后,中统在大陆的潜伏特务全部被严厉镇压。

1928年初,国民党在中央组织部中设立专职情报的“党务调查科”,此时,军队系统也有“参谋本部第二厅”,负责军事谍报与电讯侦测;1931年,“ 华族 复兴社”(又称“蓝衣社”)的秘密核心组织“力行社”下设“特务处”,从事情报暗杀活动。

1932年,党务调查科扩充为“特工总部”,1935年改组为“党务调查处”。

1937年4月,徐恩曾负责的“党务调查处”与戴笠负责的“力行社”合并为“ 国民政府军事委员会调查统计局 ”,由 陈立夫 任局长;原调查处为一处负责党务,仍由徐恩曾任处长;原力行社为二处负责特务,仍属戴笠管理。可以看出,初创阶段的 中国国民党 特务机关,组织机构变动相当频繁。

1937年 七七事变 全国抗战。1938年初国共达成合作,随着国共第二次合作的形成和抗日战争的不断深入,共产党在国统区由完全秘密转为公开;人民的抗日爱国运动亦日益高涨,势不可挡。

1938年春, 蒋介石 借口抗日战争时期国难当头,为了防止日谍汉奸活动,提高工作效率,增强抗战力量,在3月29日召开的国民党临时全国代表大会上决定把原有的 国民政府军事委员会调查统计局 改组,扩大成为3个公开的特务组织:

一、以第一处为基础,建立隶属中央党部秘书处的国民党中央执行委员会调查统计局(简称 中统 或中统局),局长由国民党中央秘书长 朱家骅 兼任, 徐恩曾 任副局长,由徐负责日常实际工作。

二、第二处扩大为隶属军事委员会办公厅的军事委员会调查统计局(简称军统),首任局长由 陈立夫 兼任, 戴笠 任副局长。这个局简称“军统”。

三、隶属军事委员会办公厅的特检处(主管邮电检查)。

部门沿革

1938年8月-1947年,中统局

1938年8月-1946年6月, 国民政府军事委员会调查统计局

1947年-1949年,中统局改为党员通讯局

1949年,党员通讯局改为 国民政府 内政部调查局

1946年6月,军统主体改为国防部 国民党国防部保密局 。

1946年6月,部分军统部门并入国防部二厅,二厅亦负责部分情报安全工作。

人员分工

中统局的人员分工大致有四种:一是调查工作人员(简称调工);二是特种情报工作人员简称特情人员;三是党员调查网(简称cc党网,又称党员通讯网),是在中国国民党党内进行防共和监视其内部人员的监察人员;四是通讯员,是中统局在各机关、学校、企业内部发展的工作人员。

机构辨析

中统与军统的区别

中统是 中国国民党 中央的情报机构。

军统是 国民政府 军事委员会的情报机构。

中统:“中国国民党中央执行委员会调查统计局”的简称。 国民党C.C系 陈果夫 、 陈立夫 所控制的全国性特务组织。中统的前身是由C.C系分子所组成的国民党中央组织委员会党务调查处。

1937年,党务调查处并入军事委员会调查统计局第一处,由C.C系分子徐恩曾任处长。

军统:“国民政府军事委员会调查统计局”的简称,国民党统治集团为维护其统治而设立的特务组织。

1938年8月成立。前身是“军事委员会密查组”(1927年建)、复兴社特务处(1932年4月建)、军事委员会调查统计局第二处(1937年建)。主要负责人为 戴笠 。 国民政府军事委员会调查统计局 内勤组织共有八处、六室、一所;外勤组织在各大城市设“站”,在各省设“区”,在一些重要城市设“特别班”。其基本组织为“组”及直属情报人员。特工人员最多时近五万名,分布到国民党的军队、警察、行政机关、交通运输机构,乃至驻外 使领馆 ,专门以监视、绑架、逮捕和暗杀。

在四十年代以前,中统的势力非常大,因为实际上 中国国民党 的各级基层党组织,都是中统的特务网延伸。许多基层党部的负责人,本身就是中统的基层负责人。

抗战以后,由于国民党的情报工作对象有所改变,从以对付中国共产党向对付 日本 侵略转变,因此中统的地位开始下降,而 国民政府军事委员会调查统计局 的地位不断提升。

同时,由于大片国土沦陷,中统的组织系统严重破坏,而其又不能及时的联络这些基层组织,逐渐为军统所取代。而军统负责人戴笠对蒋有知遇之恩和师生之情,对蒋言听计从。而 中统 主要为国民党CC系的大佬 陈立夫 、 陈果夫 哥俩所掌握,在人事上蒋不能 直接控制 ,也逐渐失去了蒋的扶持。

到了 中国国民党 退台后,中统实际上已经丧失了全部组织系统。而军统的组织系统倒是得以保存和发展。由于中统与军统在争夺秘密工作的主导权上,进行了长期的明争暗斗,双方的合作非常有限。

中统的职能

中统局的全称为国民党中央执行委员会调查统计局。是抗日战争时期发展起来的国民党特务机关。它和“ 国民政府军事委员会调查统计局 ”都是 蒋介石 实行 法西斯主义 独裁统治的重要工具。

中统局在国民党各省、市、县党部都有有分支机构,以党政机关、文化团体和大中学校为活动重点,特务活动遍及全国。他们网络党羽、特务的手段和对中国共产党的破坏活动无所不用其极。他们捕风捉影,乱抓乱捕,制造了许多冤狱。

中统局特务组织的原始机构是 中国国民党 中央组织部内的党务调查科,它成立于1928年2月。 在1928年—1931年这段时间内, 陈立夫 、 张道藩 、 吴大钧 、叶秀峰、 徐恩曾 先后担任调查科主任一职。

1930年徐恩曾继任后,开始了他对中统特务系统长达15年的直接领导,直到1945年2月, 蒋介石 突然下手令,免去他“本兼各职,永不录用”,由 叶秀峰 继任。调查科最初分设采访、整理两个股,各设总干事一人,下设干事、助理干事若干人。

1930年夏为了加强对付共产党的力量,调查科内又增设了一个“特务组”,除一般特务活动仍由采访股负责外,举凡对共产党的调查研究、密谋策划以及被认为属于最机密的情报搜集、破坏指导统由该组负责。该组的负责人由调查科采访股的得力干事 顾建中 担任。

1930年夏,该科也增设了一个“言文组”,其任务是负责搜集各省市的报章杂志、各种进步刊物以及国外的华文刊物,分门别类加以剪贴,逐日送科主任转部长参阅。该组由整理股干事刘清源负责。

1932年秘密成立“特工总部”。地点设在南京道署街今 瞻园路 132号瞻园内。该部迄1938年撤销之时止,前后共七年时间。特工总部是一个完全秘密的组织。它成立后即在各省、市、县和国民党特别党部内陆续建立了下属机构“特务室”,在上海、南京等重要地方还设立了秘密“行动区”。

1934年, 蒋介石 为统一特务组织,在国民政府军事委员会内设立调查统计局(这与后来以 戴笠 为首的军事委员会调查统计局是两码事)。以 贺耀祖 为局长, 陈立夫 为副局长,下设3个处:一处为党务处,徐恩曾任处长;二处为军警处,戴笠任处长;三处为邮电检查处,丁默任处长。1935年, 中国国民党 中央机关扩编,党务调查科改为国民党中央组织委员会党务调查处。调查科和党务调查处均设于南京丁家桥国民党中央党部大楼内,在二楼西南角两间房子内办公。

中国国民党中央执行委员会调查统计局于1938年成立,至1947年前后历时9年。在这9年中,其组织之庞杂,人员之众多,罪恶之重大较其他各阶段为甚。中统局开始设于湖北汉口的黄陂路,后迁到重庆储奇门药材公会大楼楼上。

1939年7月始迁到中山二路 川东师范学堂 。1946年迁到南京道署街(即今 瞻园路 )。中统局成立后,原特工总部宣告结束。

1947年4月中统局改头换面,历称中央党员通讯局(简称党通局)。

1949年2月, 国民政府 党通局划归内政部领导,改称内政部调查局,简称内调局。国民党败退宝岛台湾后,于1954年10月,又将内调局改组为“司法行政部调查局”。

军统的职能

国民政府军事委员会调查统计局 是“ 国民政府军事委员会调查统计局 ”的简称, 国民党 政府为维护其独裁统治而设立的特务组织。1938年8月成立。军统前身是“军事委员会密查组”(1927年)、复兴社特务处(1932年4月)、军事委员会调查 统计局 第二处(1937年)。

主要负责人为 戴笠 。军统局内勤组织有军事情报、党政情报、电讯、警务、惩戒、训练和策反等八处、六室、一所;外勤组织在各在城市设“区”,在各省设“站”,在一些重要城市“特别班”。其 基本组织 为“组”及直属情报人员。

当年“ 国民政府军事委员会调查统计局 ”特务,专门以监视、逮捕、绑架和暗杀等手段,进行反共活动。另一方面,军统特务在 抗日战争 时期深入沦陷区,制造针对日军的恐怖活动,对打击 日本 侵略和汉奸,起了一定作用。

1946年 戴笠 乘坐飞机失事死后,军统局进行改组,其公开特务武装部分与军委会军令部二厅合并为国防部第二厅,由 郑介民 任厅长;军统局的正式名称亦改为国防部保密局, 毛人凤 为局长。专责保密防谍工作,确保国家安全。

1949年,军统主要机构撤至 台湾 。1950年,“ 保密局 ”恢复正式编组,于台北士林芝山岩设立局本部,以持续执行省内保防工作及情报搜集之重责大任,并主导 中国共产党台湾省工作委员会 案及 台北市 工作委员会案等白色恐怖。

1955年,情报机构改制。“ 国民党国防部保密局 ”改组为“国防部情报局”,专责执行战略预警情报搜集、研整之任务。保防侦查等业务拨归“司法行政部调查局”接管。

1984年发生 江南案 ,当时之“情报局”长 汪希苓 亦被捕入狱,“情报局”再次大改组。1985年7月1日,“情报局”与“国防部特种情报室”并编成立军事“情报局”,隶属“国防部参谋本部”,受参谋总长直接指挥。其总部在台北 阳明山 下的芝山,设有情报学校训练间谍,军方内部称该处为山竹营区。

变迁的历史

中国国民党中央执行委员会调查统计局,简称 中统 。

1927年,以CC派分子为骨干,在中国 中国国民党 中央组织部下成立了一个调查科,这是“中统局”的最前身。先后由 陈立夫 、 张道藩 、吴大钧、 叶秀峰 、 徐恩曾 任科长。在各省、市中国国民党党部内设“调查股”。

1932年,中央组织部调查科被扩编为特工总部。主任徐恩曾,对外仍称调查科,在各省、市党部内设特务室和羁押中共叛变人员的 反省院 。

1935年,党务调查科升格为党务调查处,直属于国民党中央委员会,处长徐恩曾。

1937年,党务调查处并入军事委员会调查统计局(即 国民政府军事委员会调查统计局 )第一处(党政处),仍由徐恩曾任处长,但一处实际上独立于军统(老军统,前身为复兴社)。抗日战争爆发后。蒋介石为缓和国民政府情报组织内部矛盾,提出“合力对外”的口号,于1937年底,将特工总部与力行社特务处合并。

1938年3月29日的 中国国民党 临时全国代表大会上。蒋介石提议设立中国国民党中央执行委员会调查统计局,由 陈立夫 、 陈焯 任正、副局长。特工总部编为该局第一处,处长 徐恩曾 。但合并后矛盾剧烈并未平息。8月,蒋介石对军事委员会调查局进行改组,将第一处扩为国民党中央执行委员会调查统计局(简称中统局)。调查局第一处扩为国民党中央执行委员会调查统计局( 中统 ),第二处扩为军事委员会调查统计局(新 国民政府军事委员会调查统计局 )。

中统由国民党中央党部秘书长兼任局长,但实际由副局长主持工作。

1947年,中统改名为党员通讯局(党通局),由叶秀峰任局长,郭紫俊、季源溥任副局长。各大行政区办事处改称直属通讯处,各省、市党部调统室改称党员通讯组,为公开的情报机构。同时,在各省、市设立了秘密的情报组织,以区为单位,如沈阳区、旅大区等。区下设分区、工作站(交通、联络站)、工作组(通讯组)。1949年改名为“内政部”调查局,划归“内政部”领导,简称内调局,但习惯上仍被称为CC或中统。内调局隶属 国民政府 “行政院内政部“,实际由 中国国民党 中央控制。

在1949年败逃台湾前担任过局长的有 陈立夫 、 朱家骅 ;担任过副局长的有 徐恩曾 、 叶秀峰 。随着国民党反动统治的全面失败,中统迅速在大陆覆灭。

中统内设人事科、专员室、经济调查处、交通处、统计处,以及一、二、三组(分别负责训练、党派、情报工作)。中统的设立依附于各级党部机关,在各省、市党部设调查统计室,市以下设专员负责的“调查统计股”,县党部内设调查干事。 中统 负责除军、宪、警等军事部门之外的情报安全工作。

中统的工作重心一是在党政机关内部。二是打击一切反对派 政党 ,尤其是共产党。此外,对于社会舆论、思想言论也负有监控责任。(类似现代美国的FBI)中统先后由 朱家骅 、 叶秀峰 任局长, 徐恩曾 、郭紫俊、 顾建中 任副局长。在各大行政区设有办事处或特派员办事处,在 直辖市 或重要城市设立区室,在各省党部及铁路、公路等特别党部内设立调查统计室(简称省室,路室)。

在省室或路室下设若干分区、工作站、工作团等。在分区、工作站、工作团下面还设有许多据点及调查员。 中国国民党 败退台湾后,于1954年10月将内调局改组为台“司法行政部”调查局,即为现台湾当局“法务部调查局”之前身。

参考资料

  1. 战史3月31日:中共传奇特工钱壮飞牺牲 m.toutiao.com 2022-06-13
  2. 揭秘:周恩来鲜为人知的“特务”生涯 m.toutiao.com 2022-06-13