军士长

军士长 是军队中 士官 或军士的 军衔 。中国人民解放军军士长军衔授予经过军事院校培训，被任命担任基层行政或专业技术领导职务的士兵 。其授予、晋升，以本人任职岗位、德才表现和服役贡献为依据 。

军士军衔最早出现于15世纪的 法国 军队，专门授予“业务熟练的有经验的士兵”。1716年， 沙皇 彼得大帝 将军士军衔移植到 俄罗斯联邦武装力量 。随后， 普鲁士王国 、 英国 等国家的军队也引入军士制度 。1988年，中国实行新军衔制 ，首次新增设了“ 军士长 ”的士官军衔 ；1993年军士长划分为四个级别，四级为最高，一级为最低 ；1999年，军士长的称谓取消 ；2009年，恢复军士长称谓，划分四个级别，一级为最高；2022年2月28日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于中国人民解放军现役士兵衔级制度的决定》，军士长划分为三个级别，一级为最高，原“ 四级军士长 ”改为“一级上士” 。

中国军士长晋升 军衔 的衔级最低年限为4年 ， 三级军士长 期满4年继续服现役的，晋升为二级军士长；二级军士长期满4年继续服现役的，晋升为 一级军士长 。年满55周岁或者服现役满30年的中级以上军士退出现役，可以作退休安置 。

历史沿革

世界历史

军士作为军衔的衔称，是随军衔制度而产生的，最早出现于15世纪的 法国 军队，专门授予“业务熟练的有经验的士兵”。14世纪前， 欧洲 各国没有常备军，国家需要打仗时，就征集各封建主的私人武装临时组成军队。由于是临时拼凑而成，没有战斗力，加之封建主各自为政，国家难以有效调遣指挥。因此，随着战争爆发的频次和规模不断增强和扩大，国家迫切需要建立统一的常备军。 法国 于1445年率先建立了一支拥有15个连队的常备雇佣军。这一做法得到其他欧洲国家效仿。随着常备军的建立，为便于指挥管理，与封建等级相对应的 军衔 等级随之出现。15世纪末， 法国 军队为完善军官制度，首先在士兵中使用了军士、 中士 军衔。从此，军士就作为介于军官与士兵之间的新阶层，被各国军队广泛采纳 。

18世纪，随着 枪炮 等 热兵器 的出现，军士在作战中担负起保持长 队列 的稳定、指挥齐射瞄准等任务，其职责由单纯的纪律维护者发展为初级指挥员 。1716年， 沙皇 彼得大帝 将军士军衔移植到 俄罗斯联邦武装力量 。随后， 普鲁士王国 、 英国 等国家的军队也引入军士制度，军士成为介于军官和士兵之间的一个重要群体 。随着1775年 大陆军 的诞生， 美国军队 开始建设现代职业化的美军 士官 队伍，1776年 美国 设立 军士长 军衔 。美军自建立 士官制度 ，便在单位中编配军士长，将其作为军官的助手 。

为了培养、保留军事骨干，一些国家军队颁布了相应的法律法规，使军士的选拔培训逐渐走上制度化轨道，军士的职能作用不断拓展，士官制度日益完善。20世纪初，随着人类进入 机械化 时代，军队出现了许多新的技术部门和技术岗位，技术军士应运而生，军士作用进一步增强 。两次世界大战后，军士的地位和作用日益显著，各国军队中的军士人数迅速增加，职业领域不断拓宽，等级也随之增多，世界许多国家军队都相继实行了 士官 制度 。

中国历史

中国最早的士官制度出现于1909年，随 军衔 制度引入中国， 清政府 于同年11月颁布《陆军人员补官暂行章程》，规定设置军士军衔，分为上士、 中士 、下士3级。1912年，南京临时政府颁布《陆军官佐士兵阶级表》，将士兵军衔分为2等6级，军士军衔为上士、中士、下士3级。1935年1月， 中国国民党 政府发布陆军、海军、空军《士兵等级表》，规定军士军衔仍为上士、中士、下士3级 。

中国 人民军队的 士官 制度是伴随 改革开放 和现代化建设深入发展而产生的。革命战争年代至新中国建立后的一段时间内，中国军队人员结构只有士兵和军官两个层次，并没有 士官 或军士这一称谓。1978年11月，中央军委颁布《中国人民解放军部分义务兵改为志愿兵的实施办法》，从此，“志愿兵”出现在中国人民解放军的方阵中，这就是中国军队 士官制度 的雏形。1985年，在实施 百万大裁军 的同时，中央军委明确提出实行士官制度，中国军队三大类76种干部职务改为士官担任。至此，中国军队 士官 制度正式诞生 。

1955年首次军衔制

新中国成立 后，人民解放军现代化、 正规化 建设有了政治上和物质上的基础，于1955年正式实行军衔制。1955年2月8日，第一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议，通过了《中国人民解放军军官服役条例》。同年8月11日，国防部长彭德怀、总政治部主任罗荣桓签发《关于军士和兵评定军衔的指示》。1955年，中国颁布 兵役法 ，开始实行义务兵役制，士兵构成比较单一，士兵 军衔 也相对比较简单，设二等五级，有军士三级：上士、 中士 、下士；兵两级：上等兵、列兵。上士为士兵最高军衔，列兵为最低军衔 。上士为军士军衔的最高级别，下士为最低级别 。1964年11月，中央军委办公会议决定取消军衔制。经全国人大常委会审议通过，从1965年6月1日起，正式取消实行了10年的军衔制 。

1988年实行新军衔制

1988年7月1日，第七届全国 人大 常委会第二次会议通过《中国人民解放军军官军衔条例》，人民解放军实行新的军衔制 。1988年9月23日， 国务院 、中央军委颁布《 中国人民解放军现役士兵服役条例 》，条例中包括了士兵军衔制的内容。1988年解放军实行以 义务兵 为主，义务兵与志愿兵相结合的兵役制度。志愿兵与义务兵性质不同，因而在 军衔 设置上，将志愿兵与义务兵区别开，志愿兵的军衔为 士官 ，分 军士长 和专业军士两级，义务兵的军衔则完全与1955年军衔制相同，即分军士三级、兵两级 。新军衔制士兵军衔共三等七级，较1955年新增设了士官军衔，士官和军士是完全不同的军衔等级 。

1993年士官军衔增加等级

1993年4月27日， 国务院 、中央军委修改《 中国人民解放军现役士兵服役条例 》 ，士兵军衔仍按兵役性质分为志愿兵役制士兵（士官）和义务兵役制士兵（军士、兵）。军士和兵的 军衔 不变，士官军衔有重大调整，军士长、专业军士各划分为四个级别，四级为最高，一级为最低。 士官 军衔共分八级，这是解放军士官衔级最多的时期；加上义务兵役制士兵的军士三级和兵两级，士兵军衔共设四等十三级，也是解放军士兵军衔等级最多的时期。士兵军衔的授予和晋升，军士、兵与1988年一样； 军士长 和专业军士各级的晋升为四至五年 。

1999年修改士兵军衔

1999年，根据 中国兵役制度 的变化和军队建设的需要，解放军修改了 士兵服役条例 ，以适应解放军 义务兵 服役期缩短，士官数量增加的形势。取消了军士衔：上士、 中士 、下士； 士官 军衔 将军士长和专业军士合并为六级，区分为高、中、初级士官；兵仍为二级。修改后的士兵军衔为四等八级。士官实行分期服役制度，服役年限分别为：第一、第二期各3年，第三、第四期各4年，第五期5年，第六期9年以上 。根据 兵役法 ，自1999年后，士兵军衔等级和专业军士、 军士长 的称谓自行取消 。

2009年再次修改士兵军衔

2009年7月，根据中央军委颁发的《深化士官制度改革方案》 ，解放军再次修改了士兵军衔等级。根据解放军 士官 分期服现役制度更改为分级服现役制度，将士官 军衔 由六个衔级调整为七个衔级，恢复原军士衔的上士、 中士 、下士，士兵军衔包括志愿兵（士官）三等七衔和 义务兵 两个衔级，共四等九衔。这次恢复的军士（下士、中士、上士），1999年以前是义务兵军衔，1999年至2009年取消，2009年恢复，但性质已经不同，成为士官（志愿兵）军衔 。

2022年调整士兵军衔称谓

2022年2月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于中国人民解放军现役士兵衔级制度的决定》提出：士兵军衔分为军士军衔、义务兵军衔；军士 军衔 设“三等七衔”，其中， 一级军士长 为最高军衔，下士为最低军衔； 义务兵 军衔由高至低分为上等兵和列兵 。士兵军衔总的等级（四等九级）没有调整，但是在军衔称谓上有了显著的变化：一是将“ 士官 ”称谓改为“军士”，这是根据《 中华人民共和国兵役法 》，将原兵役法的条款“志愿兵役制士兵称士官”改为“志愿兵役制士兵称军士”。二是上士分为两级，即将原“ 四级军士长 ”改为“一级上士”，将原“上士”改为“二级上士”。修改后，从称谓上更为合理，以前的士官包括 军士长 和军士统称为军士 。

外国军士长

美国

现代职业化的美军士官队伍起源于1775年大陆军的诞生，1776年 美国 设立军士长 。 美国军队 从建立士官制度以来，就在建制单位中编配军士长，并将其作为军官的助手，在军队管理中发挥了重要的作用 。两次世界大战期间，美国对军事制度进行了一系列调整改革，形成了比较成熟的 士官 制度体系，使士官成为美军战斗力构成中非常重要的组成部分。此后，尤其是 美苏冷战 结束后，美军对其战略思想、作战理论、人员装备、编制体制等都进行了较大改革，但在历次改革中，士官的地位作用无一例外地都得到进一步巩固和加强，并成为外军公认的士官制度建设蓝本 。

军衔等级

美国军队 实行志愿兵役制。 美国 的军衔制度分6等25级：将官5级（ 五星上将 、上将、 中将 、 少将 、 准将 ），校官3级（ 上校 、 中校 、 少校 ），尉官3级（ 上尉 、 中尉 、 少尉 ），军士6级（ 一级军士长 、二级军士长、 三级军士长 、上士、 中士 、下士），准尉5级（一、二、三、四、五级准尉），士兵3级（ 一等兵 、 二等兵 、 三等兵 ） 。美军 军士长 分为三级，一级军士长为最高级别 。

选拔程序

具有担任军士长资格的高级 士官 ，在经过严格的选拔之后，才能被委任为建制单位的军士长。通常整个选拔程序历时半年。 美国海军 《军士长计划》规定：军士长选拔委员会每年召集一次。选拔委员会应从申请者中审查并选拔最高水平的人进入军士长计划。选拔委员会由职业发展部门负责管理。具体有以下规定 ：

一是公开发布信息。 美国军队 各军种每年会根据军士长岗位需求，不定期开放军士长岗位申请信息。二是个人提交申请。 军士长 是一个特殊岗位，因此美军并不强行指派，而是由满足条件的 士官 个人自愿申请。申请时间通常为军士长岗位遴选信息公布后一个月之内。申请包括 指挥官 背书 、申请书、个人简历以及5份最近的业绩评估报告。三是指挥官担保。所有高级 士官 在申请军士长岗位时，必须得到本级指挥官的签名背书，以表示对该名士官所提交的一切材料的真实性负责。同时， 指挥官 还有义务向申请军士长职位的高级士官告之军士长岗位职责及要求。四是选拔委员会遴选。各军种选拔委员会的组成不太一致。选拔委员会负责对申请人进行面试，主要关注品德、个人经历、具有与岗位匹配的领导能力。在面试结束后，根据面试成绩得出通过、要求额外训练（需要加强的领域）或不通过（注明原因）三种结论。五是公布结果。经选拔委员会审定并经有关的舰队 指挥官 审核之后，由军队人事部门公布结果，部队指挥官进行任命。如果部队 指挥官 对提名人选有不同意见可以推举其他候选人重新进行遴选。 军士长 任期最少为两年，不可重复申请同一军士长岗位，但可多次申请其他岗位 。

岗位职责

美国军队 各军种司令部设置一位 总军 士长（ 军衔 为 一级军士长 ），负责本军种 士官 的发展规划，向军种指挥官报告士官队伍建设情况和使用建议 。总军士长是美军某一军种士兵或 士官 的最高领导 ， 美国 各军种总军士长名称不同，但其职务性质、职位大同小异，因此统一翻译为总军士长。美军士兵士官在工资上共分9个级别，从 E-1 到E-9，最低的是E-1，最高的是E-9，总军士长便属于E-9级。总军士长不是军官，而是军队中士兵士官的总代表，及各军种参谋长的顾问。总军士长由军种参谋长任命，按规定士兵士官在户外与军官相遇应向军官行礼，总军士长也不例外，但现实中往往是许多低阶军官会向总军士长行礼。 总军 士长的职责是在福利、战备、 士气 、训练等方面向军种参谋长提出各项建议、要求，类似于士兵工会主席（ 美国军队 没有士兵工会），同时在 公关 方面代表本军种出席各种社交礼仪活动，提高士兵 士官 的形象​​​​ 。

营、旅、师等司令部的 军士长 （ 军衔 为 一级军士长 ）负责管理本部队的军士，协助 指挥官 处理任务分配、士兵晋升等事务。他们可召集士官开会，讲授训练、礼节、纪律、卫生及服役常识，交流 行政管理 经验；可根据 指挥官 的授意检查本部队的各项活动，指出存在的问题，提出纠正措施。连军士长（军衔为二级军士长）相当于“助理连长”，负责连队的训练、行政管理及其它杂役工作 ，连长不在位时， 代行 连长职务 。

日本

日本 实行志愿兵役制 。 日本自卫队 的队（军）衔共有6等16级。等级秩序为：将、 少将 ； 上校 、 中校 、 少校 ； 上尉 、 中尉 、 少尉 ；准尉； 军士长 （曹长）、上士、 中士 、下士；上等兵、 一等兵 、 二等兵 。曹长是1980年增设的，相当于军士长 。

法国

法国 推进军队职业化改革，以职业兵役制替代义务兵役制 。 法军 军衔 分为5等20级：第一等是将官，包括 上将 、 中将 、少将和 准将 4级；第二等是校官，包括上校、中校和少校3级；第三等是尉官，包括上尉、中尉 少尉 和准尉4级；第四等是 士官 ，包括 总军 士长、军士长、军士、中士长和中士5级；第五等是士兵，包括下士长、下士、一等兵和列兵4级 。

中国军士长

军士长是军队中士官或军士的最高军衔 ，在中国属于士兵军衔中的军士军衔，按照军种划分种类，在军衔前冠以军种名称。服现役的衔级年限和军衔授予、晋升、降级、剥夺以及培训、考核、任用等管理制度，由中央军事委员会规定 。自2022年军士制度改革后，“军士长”的称呼—— 三级军士长 、二级军士长、 一级军士长 ，仅属于“高级军士” 。

授予条件

军士长 军衔 授予经过军事院校培训，被任命担任基层行政或专业技术领导职务的士兵 。其授予、晋升，以本人任职岗位、德才表现和服役贡献为依据 。

军士长选晋标准

军士长晋升 军衔 的衔级最低年限： 三级军士长 、二级军士长各为4年 ，三级军士长期满4年继续服现役的，晋升为二级军士长；二级军士长期满4年继续服现役的，晋升为 一级军士长 。

培训经历

军士长应当经过中级晋升高级 士官 培训。其培训既可以是全军统一组织的“院校培训”，也可以是军级以上单位自行组织的，比如战区军种、军种或者战区等培训 。

学历层次

军士长应当具备大专以上文化程度，包括通过函授、自考等方式取得的学历。其 专科学历 既可以是地方考取的，也可以是从军之后，通过自考、函授等方式取得的学历 。

专业时间

军士长 从事本专业工作时间，原则上不少于8年。因部队整编、装备换型等原因调整专业岗位的，可不受这一时间限制 。

特殊保留措施

中国军士长的特殊保留措施：一是因部队整编、装备换型或者编制受限无法保留的，报上级机关政治工作部门统筹解决，特别优秀的可在全军范围内调整保留 ；二是因部队整编、装备换型等原因调整专业岗位的士兵选取各级军士（包括高级军士），可不受现行从事本专业工作时间规定限制 ；三是对主战岗位紧缺的专业士兵，符合选取基本条件的，原则上应当全部予以保留 。

待遇

中国 军士实行工资制和定期增资制度，其基本工资由 军衔 级别工资、军龄工资组成，并按照国家和军队的有关规定享受津贴和补贴；享受国家和军队规定的保险待遇；在服现役期间，享受公费医疗待遇；家庭生活有困难的，可以给予适当补助；享受住房补贴、 住房公积金 和房租补贴 。

军士家属的随军、就业、工作调动和 士官 子女教育，享受国家和社会的优待：高级军士以及其他符合国家规定条件的士官，经师（旅）级以上单位的政治机关批准，其配偶和未成年的子女、无独立生活能力的子女可以随军，是 农村户口 的转为城镇户口，当地人民政府应当准予落户。部队移防或者军士工作调动的，随军家属可以随调 。

军士享受探亲假和休假的待遇 ：

1.未婚士官与父母不在一地生活的，下士任期内享受两次探望父母假，每次假期20日； 中士 以上士官每年享受一次探望父母假，假期30日。已婚 士官 与父母不在一地生活的，每两年享受一次探望父母假，假期20日 。

2.已婚士官与配偶不在一地生活的，每年享受一次探望配偶假，假期40日 。

3.已婚士官与配偶、父母不在一地生活，但其配偶与其父母或者父母一方居住在一地的，只享受探望配偶的假期；与配偶、父母均不在一地生活，一年内同时符合探望配偶和探望父母条件的，只享受一次探亲假，假期45日 。

4.不享受探望父母假和探望配偶假的高级士官，每年享受一次休假，服现役不满20年的假期20日，满20年的假期30日 。

士官 探亲假期不含途中时间，往返路费按照规定的标准报销。对在高原、边海防和特殊岗位工作的士官，可以适当增加假期，具体办法由总参谋部规定。执行作战任务的部队的士官停止探亲和休假。国家发布动员令或者部队紧急战备需要召回时，正在探亲、休假的士官应当立即结束探亲、休假，返回本部 。

延期服役

1.针对二级上士以上满服役期士兵 。二级上士以上满服役期士兵，在本衔级服役完最低年限（4年）之后，可以晋升，也可以延期服役 。 如果当年晋升的名额不够，也可以选择延期 。

2.适当延长中高级军士的服役年限，实行“4+X”弹性服役，最大限度稳定保留成熟骨干，中高级军士未达到本衔级最高服役年限前，只要德才表现优秀，每年都有晋衔机会 。 三级军士长 服现役最高年限（自批准入伍之日起算）为30年 。只要进入高级军士的行列，哪怕保持在三级军士长，不再晋升二级军士长、 一级军士长 ，都是可以干到退休的 。

3.延期之后，保持原来的 军衔 ，但是工资可以提升一档 。

4.延期之后，可以继续延期，也可以晋升 。

退休政策

年满55周岁或者服现役满30年的中级以上军士退出现役，可以作退休安置 。

全程退役制度

将退役类型区分为期满退役、调控退役和强制退役3种，在正常满年限（年龄）组织期满退役基础上，对因特殊原因不适宜继续服役的，可以随年度或者随时安排退役 。

退役安置

在保留现行自主就业、政府安排工作、退休、供养4种安置方式基础上，增加 逐月 领取退役金安置方式，为军士退役安置提供更多选项、更好保障。新的制度施行后，初级军士以自主就业为主，中级军士以政府安排工作和逐月领取退役金为主，高级军士以退休安置为主，服役时间越长、贡献越大、安置越好 。

影响

士官 处于“兵头将尾”的位置，就其人才性质而言，是一个人数众多、服役期较长、岗位分布广泛的技能应用型人才群体 。士官多处在重要岗位，在训练教育、日常管理、技术保障、遂行任务中发挥着骨干作用 。士官队伍对于加强军队基层建设，保留基层技术骨干，促进训练向专业方向发展，使军官有充裕时间去研究提高部队整体的训练质量、战备水平和战斗力，都起着至关重要的作用。 美国军队 把士官誉为“部队战斗力的基础”， 俄罗斯联邦武装力量 则称士官是部队训练与管理的“基石”和“支柱” 。