杜淹（?~628年），字执礼，唐初大臣，京兆杜陵人（今 西安市 长安县 ），杜如晦的叔父。
杜淹自幼好学，弱冠即有才名。 隋炀帝 在 扬州市 被杀后， 王世充 在 洛阳市 割据，杜淹决定追随他。王世充被平定后，杜淹投靠了 唐朝 ，并受到重用。 武德 四年（621年）， 虎牢关之战 被秦王李世民攻破，王世充政权被削平，杜淹本应被处以死罪，但因杜如晦和 杜楚客 的相救得以赦免。秦王府 谋士 房玄龄 知道杜淹有才智，恐被皇太子 李建成 所用，向 李世民 推荐，引为秦王府兵曹参军、充文学馆学士。后来， 高祖 李渊 调杜淹入 东宫 辅佐太子建成。
武德七年（624年），李渊带李世民、 李元吉 兄弟去宜君仁智宫避暑，留李建成守 长安 。建成欲发动军事政变杀李世民，但被亲信告发。李渊大怒，责怪东宫属官杜淹等辅佐不当，将杜淹流放 巂州 。 武德 九年（626年）八月，秦王李世民登上皇位，即唐太宗。他为了瓦解敌对势力，对李建成旧部中的一些有才之士，采取了捐弃前嫌、争取团结的政策。也因为有 杜如晦 的关系，杜淹被召回朝，拜为 御史大夫 ，封安吉郡公。
贞观元年（627年）， 李世民 又命他以检校 吏部尚书 参议朝政大事。他前后举荐四十余名官员，多为有才能者。二年三月，奉命巡视关内诸州县。是年十月，因病而亡。
人物生平
早年经历
杜淹年轻时聪慧明辨，学识广博，颇有美誉，与同乡韦福嗣是莫逆之交。他对韦福嗣道：“皇帝喜欢任用隐士， 苏威 便是在隐居时被征辟为美职。”因此一同隐居在 太白山 ，其实是在沽名钓誉。 杨坚 听闻，极为憎恶，将二人流放 江南 。后来，杜淹返回乡里，得到 武威郡 司马 高构 的举荐，授为承奉郎，累迁至 御史中丞 。
归附唐朝
武德二年（619年），杜淹成为 王世充 的太尉府官属。四月，王世充僭号称帝，建立 郑国 ，任命杜淹为吏部尚书，对他非常信任。当时，杜淹因与侄子 杜如晦 不睦，便在王世充面前进谗，致使杜如晦的兄长杜某（名不详）被杀。杜如晦的弟弟 杜楚客 在郑国（为王世充建立）为官，也遭到囚禁。
武德四年（621年），秦王李世民平定王世充。杜淹作为郑国高官，被定为死罪。杜如晦在 李世民 麾下效力，杜楚客便请他加以营救。杜如晦不允，杜楚客哭道：“ 叔父 已经害死大哥，如今哥哥又不肯营救叔叔，我杜家要自相残杀，真是令人悲痛。”杜如晦感悟，向李世民求情，方免去杜淹的死罪。后来，杜淹因久不升职，欲投靠太子 李建成 ，被负责选官的 封德彝 告知 房玄龄 。房玄龄担心李建成得到杜淹会对李世民造成威胁，便举荐杜淹为天策府兵曹参军、文学馆学士。
武德七年（624年），庆州 刺史 杨文干 起兵叛乱，李建成与李世民的矛盾加剧。 李渊 认为杜淹未能劝导 李世民 ，致使其兄弟失和，将他和 东宫 属官 王珪 、 韦挺 一同流放 巂州 （今 西昌市 ）。李世民知道杜淹无罪，只是受到牵累而已，赠他黄金三百两。
担任宰相
武德九年（626年），李世民发动 玄武门之变 ，诛杀 李建成 ，被立为皇太子，不久继位，是为 唐太宗 。杜淹被召回朝中，授为 御史大夫 ，封安吉郡公，食实封四百户。唐太宗知道杜淹熟知历代典制，让他主持东宫仪式簿领的裁订工作。
贞观元年（627年），杜淹被任命为 吏部尚书 ，参议朝政，成为宰相。他前后举荐四十余人，最终都成为知名官员。当时，杜淹身兼二职，却无清廉之誉，又和勋臣 长孙无忌 不和，因此受到舆论的非议。
病重去世
贞观 二年（628年），杜淹患病， 李世民 亲自前去探望，并赏赐绢帛三百匹。
同年十月，杜淹病逝，追赠尚书右仆射， 谥号 为襄。
个人作品
《 全唐文 》收录有其文章一篇：《文中子世家》。
《 全唐诗 》收录有其诗作三首：《召拜御史大夫赠袁天罡》、《 咏寒食斗鸡应秦王教 》、《寄赠齐公》。
家族成员
儿子： 杜敬同 ，官至鸿胪少卿，袭爵。
女儿： 杜氏 ，嫁吉阳令郑世基。
孙子：杜从则，曾任 蒲州 刺史。
轶事典故
杜淹 曾举荐 刑部员外郎 怀道，并道：“怀道在隋朝担任 吏部主事 时便有清慎之名。当时 隋炀帝 下 扬州市 ，百官都随声附和，唯独怀道反对。” 李世民 问道：“那你当时的意见呢？”杜淹答道：“我同意去。” 太宗 道：“对待君主应直言正谏，虽有冒犯也在所不顾。你既然认为郅怀道的意见正确，为什么反而不劝谏呢？”杜淹道：“我官职卑微，而且就算进谏皇帝也不会采纳，白白送死于事无补。”太宗道：“如果认为君主无道，为何还是要在他的朝廷做官？既然做官，又怎能不匡正他的过失？”
太宗又笑问杜淹：“你在 隋朝 的时候，可以因为人微言轻不去进谏。那你后来在 王世充 的朝廷做官，为什么仍不劝谏？”杜淹道：“我劝谏过，他不肯采纳。” 李世民 道：“王世充如果修德从善，应当不会灭亡；他既然无道拒谏，你又怎能免祸？”杜淹无言以对。
太宗再问：“你现在是宰相，还能极力劝谏吗？”杜淹道：“臣一定不会隐瞒自己的观点，必极力劝谏。春秋时期， 百里奚 在 虞国 为官，虞国灭亡，后在 秦国 为官，却辅佐秦国称霸天下。臣一直以百里奚自比。”太宗大笑。
史书记载
《旧唐书·卷六十六·列传第十六》
《新唐书·卷九十六·列传第二十一》
人物评价
褚遂良 ： 皇帝 任一杜淹，得七十馀人，天下称之。此则偏委忠良，不必众举之明效也。
刘昫 ：时淹兼二职，而无清洁之誉，又素与无忌不协，为时论所讥。
宋祁 ：淹典二职，贵重于朝矣，而亡清白名，获讥当世。