欧盟委员会

欧洲联盟的常设执行机构

欧盟委员会(European Commission)是欧盟的常设机构和执行机构,是欧盟惟一有权起草法令的机构, 委员会共有37个总司,每个总司负责一个具体的政策领域,例如环境、能源或人道主义救援等。总部设在 比利时 首都 布鲁塞尔 法律大街,在 卢森堡 设有办公处。 截至2025年10月1日,欧盟委员会主席由 乌尔苏拉·冯德莱恩 担任。

欧盟委员会受欧洲议会的监督,负责处理欧盟日常事务,起草政策、法规、报告和建议,并保证欧盟的政令在各成员国畅通,负责管理和实施欧盟预算以及议会和理事会通过的政策和计划。欧盟委员会与欧洲法院(欧盟仲裁机构)一起,负责确保在所有成员国中正确应用欧盟法律代表欧盟参与国际事务,在国际舞台上作为欧盟的重要发言人。

欧洲联盟委员会有27名委员,其中一名担任欧洲联盟委员会主席领导整个委员会, 欧盟 各成员国都选派一名委员。委员会的成员之间互相平等,共同制定政策。欧洲联盟委员会和 欧洲议会 一样,每届任期五年。

2024年7月18日,欧洲议会在法国斯特拉斯堡召开全会,经投票后 乌尔苏拉·冯德莱恩 再次当选欧盟委员会主席,出任自2019年后欧盟委员会主席的第二个任期。

历史沿革

欧盟委员会源于1951年《巴黎条约》成立的 欧洲煤钢共同体 的四个重要机构之一的高级公署,并由莫内出任第一届主席。 随着1957年罗马条约的签订,出现了另外两个机构:欧洲经济共同体委员会和欧洲原子能共同体委员会,此两机构是仿效欧洲煤钢共同体但超国家特质却大为减少,此时欧洲煤钢共同体的高级公署被执委会所取代。

1967年这三个机构通过(设立 欧洲共同体 单一理事会暨单一执委会条约---《合并条约》)合并组成了欧洲共同体,并将其三机构最知执行机构合并成单一的执委会。欧共体执委会是欧盟执委会的直接前身。 执委会共有14名执委,1970年7月之后执委会的执委人数减少至九位。

直到1995年,历任主席根据《马斯特里赫特条约》欧盟委员会任期为5年,设主席1人、副主席2人。该委员会由20人组成, 法国 、 德国 、 英国 、 意大利 、 西班牙 各2人,其他 欧盟 成员国 各1人。

自2003年2月《 尼斯条约 》开始生效后,欧盟各成员国都选派一名委员,委员会的成员之间互相平等,共同制定政策。

2007年签署、2009年生效的《 里斯本条约 》决定精简欧洲联盟委员会组织,原先的27人(一国一名代表)将自2015年起改为包括主席、副主席在内共18人。 而随着 爱尔兰 的拒绝,该《条约》又规定, 欧洲理事会 可以利用全体会议成员一致决定方式,来改变这种安排(即恢复27人代表),以此换取爱尔兰对该条约的第二次公投。 最终爱尔兰于2009年通过了该条约。

当地时间2024年11月27日, 欧洲议会 以370票赞成、282票反对、36票弃权的表决结果通过了欧盟委员会主席 乌尔苏拉·冯德莱恩 提名的新一届欧盟委员会成员名单。新一届欧委会于12月1日就职,任期5年。

当地时间2025年10月1日, 欧盟 领导人非正式会议在 丹麦 首都 哥本哈根 举行,会议首要议题是安全、防务和 乌克兰 问题。来自欧盟27个 成员国 的50多名国家元首和政府首脑参会。

2026年3月4日,欧委会正式发布《工业加速器法案》,旨在通过简化审批流程、扶持战略产业、培育低碳市场三大路径,推动欧盟工业绿色转型并提升制造业竞争力 。该法案提出,到2035年将制造业占欧盟国内生产总值(GDP)的比重从2024年的14.3%提升至20% 。 该法案自酝酿以来,在 欧盟 内外都引发争议。原计划于2025年推出的相关措施,因成员国之间立场不一而多次推迟;美国、 英国 等也对相关规则表示担忧,认为在公共采购中强化“欧盟制造”、提高本地化门槛,可能推高企业成本并形成新的贸易壁垒。

主要作用

立法

根据 欧盟 条约,欧盟委员会负责起草新的 欧洲 立法提案,并将其提交给议会和理事会。这些提案必须旨在捍卫联盟及其公民的利益,而不是特定国家或行业的利益。在提出任何提案之前,委员会必须了解欧洲正在发展的新情况和问题,并必须考虑欧盟立法是否是解决这些问题的最佳方式。委员会还征求国家议会、政府和公众的意见。只有当委员会认为问题不能通过国家、地区或地方行动更有效地解决时,才会提出在 欧盟 层面采取行动。如果委员会得出需要欧盟立法的结论,那么它将起草一个提案,该提案将有效地处理问题并满足尽可能广泛的利益。为了正确处理技术细节,委员会咨询各种委员会和专家组中的专家。

实施欧盟政策和预算

作为 欧洲联盟 的执行机构,欧盟委员会负责管理和实施欧盟预算以及议会和理事会通过的政策和计划。大部分实际工作和支出是由国家和地方当局完成的,委员会负责监督工作。委员会在审计法院的密切监督下处理预算。两个机构都旨在确保良好的 财务管理 。只有在满意审计法院的年度报告后, 欧洲议会 才会授予委员会执行预算的豁免权。

执行欧洲法律

欧盟 委员会与 欧洲法院 (欧盟仲裁机构)一起,负责确保在所有 成员国 中正确应用 欧盟法律 。如发现任何 欧盟 国家没有应用联盟法律,没有履行其法律义务,委员会将采取行动纠正这种情况。首先,委员会启动一个名为“违规程序”的法律程序。这涉及向政府发送一封官方信函,解释为什么委员会认为当事国家正在违反欧盟法律,后设定一个期限,要求其向委员会发送详细的回复。如果这个程序未能纠正问题,委员会就将问题提交给法院,法院有权处以罚款。法院的判决对成员国和 欧盟 机构具有约束力。

代表欧盟参与国际事务

欧盟委员会的副主席即外交和安全政策高级代表,负责外事。在涉及外交和安全的事务中,高级代表与理事会合作。在其他外部行动领域,委员会发挥主导作用——特别是在贸易政策和 人道主义援助 领域。在这些领域中,欧盟委员会在国际舞台上作为 欧洲共同体 的代表,在推动27个成员国能够在 世界贸易组织 等国际论坛上以一种声音发声的同时,还负责开展商贸和合作方面的国际条约谈判。

组织结构

委员会

欧盟委员会由 27 名委员组成的小组(称为“委员会”)领导。他们共同就委员会的政治和战略方向做出决定。每五年任命一届新的委员团。

部门机构

欧盟委员会下设37个总司或专门的服务处, 负责不同的政策领域。总司制定、实施和管理 欧盟 政策、法律和资助计划。此外,服务部门处理特定的行政问题。执行机构负责管理委员会制定的计划。

委员会办公室

该委员会在世界各地设有办事处。在 欧盟 内部,代表处充当委员会在东道国的代言人。在这里可以找到有关欧盟活动的信息,并订购手册、传单和其他材料。欧盟以外的办事处(称为代表团)由 欧洲 对外行动署管理,用以帮助促进欧盟的利益和政策,并开展各种外展计划。

历任主席

相关事件

遭到欧洲议会的起诉

2021年10月29日,欧洲议会正式起诉 欧盟 委员会,指其在欧盟复苏基金问题上未能贯彻实施“法治原则”。

欧洲议会议长萨索利10月29日发表声明称,期待欧盟委员会言行一致,尽快兑现欧盟委员会主席 乌尔苏拉·冯德莱恩 此前的承诺,言辞必须变为行动。

欧洲议会此前曾多次表示, 欧盟 复苏基金的发放必须与 成员国 的法治情况挂钩。对于涉嫌违反 欧盟法律 的成员国,欧盟委员会必须启动惩戒机制,并冻结资金。 截至2021年10月29日,欧盟委员会方面尚未启动该机制。

“乌克兰重建”提案

2024年1月29日, 欧盟 委员会的一项提案被欧盟各国代表初步同意,该提案建议将被冻结的 俄罗斯 2000亿欧元主权资产进行再投资,所得收益用于“ 乌克兰 的重建”。1月31日,俄罗斯 外交部发言人 扎哈罗娃在记者会上表示, 莫斯科 将把 欧盟 没收俄资产之举视作 贸易战 行为,相关行为严重违反 国际法 。

举办“外长+防长”会议

2024年4月22日,欧盟国家国防部长、外交部长在 卢森堡 举行会议,就进一步向乌克兰提供援助进行讨论,会议重点讨论了如何在防空领域对乌克兰进行更多援助。

乌克兰加入欧盟谈判框架

2024年3月12日,欧盟委员会向 欧洲理事会 提交了乌克兰入盟谈判框架草案。 乌克兰总理 什梅加尔表示,乌克兰距离启动谈判和加入 欧盟 又近了一步。

对华风力涡轮机供应商展开调查

2023年11月,欧盟委员会宣布加强风电产业竞争力的计划,其中包括审查中国对其风电产业的补贴。随后,中国商务部发言人 束珏婷 在回答相关提问时表示,中方一贯主张合理审慎使用贸易救济措施,坚决反对滥用贸易救济措施的保护主义行径。

2024年4月9日, 欧盟 竞争事务负责人玛格丽特·韦斯塔格表示,欧盟已开展对 西班牙 、 希腊 、 法国 、 罗马尼亚 和 保加利亚 发展风力发电场条件的考察,并对中国 风力涡轮机 供应商发起新的调查。

反补贴调查中国企业

2023年10月,欧盟委员会启动对中国汽车制造商的调查,计划持续13个月,旨在确定 中国制造 的廉价电动汽车是否不公平地从政府补贴中获利。 2024年1月至2月,欧盟委员会负责贸易事务的发言人奥洛夫·吉尔证实对中国汽车制造商进行走访核查,这是一项决定是否要征收 报复性关税 以保护欧洲 电动汽车 制造商的调查的一部分。 消息人士称调查人员会走访 比亚迪 、吉利和 上汽集团 ,不会走访在中国生产的非中国品牌,比如 特斯拉 、 雷诺汽车公司 和宝马。

2024年3月6日, 欧盟 公报发布了欧盟委员会关于对中国电动汽车进行进口登记的实施法规。公报规定自3月7日起,欧盟海关对中国电动汽车进行为期9个月的进口登记。欧盟委员会称其掌握了足够的证据表明从中国进口的新型电动汽车获得了各项非法补贴,并已要求相关海关开始对这些车辆进行登记,预备在调查结束时回溯征收 反补贴税 。 4月9日,欧盟委员会发布声明表示,欧盟对中国的风力发电涡轮机在该地区的市场地位表示严重关切,认为其可能已形成垄断,占据不公平优势。基于此, 欧盟 宣布启动针对中国的 反补贴调查 ,且调查范围将延伸至电动汽车领域。 4月13日, 德国汽车工业协会 文公开反对欧盟对中国进口电动汽车征收额外 关税 ,称这可能引发 贸易战 ,并威胁德国就业,危及欧盟推广电动汽车和向 数字化转型 的目标。4月15日, 德国 总理 奥拉夫·朔尔茨 表示,德国市场欢迎中国汽车。欧洲市场必须与中国汽车展开开放、公平的竞争。他同时警告, 欧洲 不会容忍 倾销 、产能过剩和 知识产权 侵权行为。

当地时间2024年6月12日,欧盟委员会宣布会对从中国进口的 fcv 最高加征38.1%的额外 关税 。欧盟委员会表示,如果欧盟无法与中方通过谈判达成解决方案,征收临时关税的举措会从7月4日起生效。 同日,中国外交部发言人林剑表示,这起 反补贴调查 是典型的保护主义。中方敦促欧方同中方一道维护好中欧经贸合作大局,会采取一切必要措施坚定维护自身合法权益。

当地时间2024年8月20日 ,欧盟委员会披露了对从中国进口的纯电动汽车征收最终 反补贴税 的决定草案。对拟议税率进行小幅调整,其中 比亚迪 :17.0%、吉利:19.3%、 上汽集团 :36.3%、其他合作公司:21.3%、其他所有非合作公司:36.3%、决定对 特斯拉 作为中国出口商实施单独关税税率,现阶段定为9%、欧盟委员会还决定不追溯征收反补贴税。随后委员会向 成员国 提交最终决定,成员国根据委员会规则的审查程序进行投票(除非有多数票反对,否则委员会的提议将被采纳)。最终措施必须在临时 关税 征收后4个月内实施。 8月21日,针对欧盟委员会发布的反补贴终裁,上汽集团方面表示,受欧美海外施压等因素影响,2024年上汽整体销量出现短期波动,将全力回补,力争实现销量逐月环比连增。 9月12日,欧盟委员会表示,中国 中国机电产品进出口商会 和所有电动汽车生产商提交的关于欧盟电动汽车反补贴案的价格承诺解决方案均未达到要求,欧方打算拒绝相关价格承诺申请。 9月19日,中国商务部部长王文涛与欧盟委员会执行副主席兼贸易委员 东布罗夫斯基斯 举行会谈。

当地时间2024年10月4日,在针对是否对中国进口 电动汽车 加征反补贴关税的最终投票中, 欧盟 成员国 以10票赞成、5票反对、12票弃权,未能阻止欧盟委员会(欧委会)的征税提案。欧委会称,会继续与中方谈判,探索“替代解决方案”。 同日, 欧盟中国商会 发表声明,表达对欧方推进 贸易保护主义 措施表示强烈不满。 德国 总理 奥拉夫·朔尔茨 、德国财政部长 克里斯蒂安·林德纳 反对 欧盟 加征关税,并表示,欧盟委员会不应引发贸易冲突,需要通过谈判找到解决方案。 同日,中国 中华人民共和国商务部 新闻发言人表示,中方的立场是一贯的、明确的,中方坚决反对欧方在此案中不公平、不合规、不合理的保护主义做法,坚决反对欧方对中国 电动汽车 加征反补贴税。 10月5日,中国贸促会新闻发言人就 欧盟 投票通过电动汽车反补贴案终裁草案发表谈话。他表示,中国工商界一直高度关注欧盟对华电动汽车反补贴案,在立案、初裁、终裁各个阶段均充分表达了意见,态度和立场是鲜明的。坚决反对欧方罔顾中欧 电动汽车 行业合作蓬勃发展的良好态势,坚决反对欧方无视相关事实与调查规则、拒绝纠正错误认定,坚决反对欧方对中国电动汽车加征反补贴税。 自9月20日开始,中欧技术团队在 布鲁塞尔 共进行了8轮密集磋商。截至10月12日,磋商仍未达成双方均能接受的解决方案。 当地时间10月29日,欧盟委员会发布消息称结束了反补贴调查,决定对从中国进口的 电动汽车 (BEV)征收为期五年的最终反补贴税。相关决定预计于当地时间10月30日在《欧盟官方公报》上公布,反补贴税于10月31日起正式实施。 10月30日,中国商务部新闻发言人对 欧盟 公布对华电动汽车反补贴调查终裁结果问题回应表示,中方多次指出,欧盟对华电动汽车反补贴调查存在诸多不合理、不合规之处,是以“公平竞争”为名行“不公平竞争”之实的保护主义做法。中方对裁决结果不认同、不接受,已就此在 世界贸易组织 争端解决机制下提出诉讼。中方会继续采取一切必要措施坚决维护中国企业的合法权益。双方技术团队在进行新一阶段磋商,希望欧方以建设性态度与中方共同推进,按照“务实、平衡”的原则,相互照顾核心关切,尽快达成双方均可接受的解决方案,避免贸易摩擦升级。 11月3日晚, 中华人民共和国商务部 部长王文涛在上海开展第七届 中国国际进口博览会 筹备工作期间,会见来华参加进博会的法国外交部外贸部长级代表普里马,就中法经贸合作和中欧贸易摩擦深入交换意见。王文涛表示,中欧技术团队在进行第二阶段磋商。 11月4日,商务部新闻发言人就中国在 世界贸易组织 起诉 欧盟 电动汽车 反补贴终裁措施答记者问。商务部新闻发言人表示,中国将欧盟对电动汽车反补贴终裁措施起诉至世贸组织争端解决机制。此前,中国已将欧盟电动汽车反补贴初裁措施诉至世贸组织。中国认为,欧盟反补贴终裁措施缺乏事实和法律基础,违反世贸组织规则,是对贸易救济措施的滥用,是借反补贴之名行 贸易保护主义 之实。

2025年12月18日, 中华人民共和国商务部 新闻发言人 何亚东 表示,中方注意到,欧委会密集对中国企业发起《外国补贴条例》(FSR)调查,先后对 中国中车集团 、 同方股份 发起深入调查,甚至对中国数字平台进行现场突袭检查,做法恶劣,指向性和歧视性明显。中方对此强烈反对。希望欧方立即停止对包括中国在内的外国投资企业的无理打压,审慎使用FSR调查工具,为在欧投资经营企业创造公平、公正、可预期的营商环境。中方密切关注欧方有关动向,将采取必要措施,坚决维护中国企业合法权益。

2026年1月12日, 中国机电产品进出口商会 发文表示,中欧双方本着相互尊重和对话精神,经过多轮磋商,成功推动该案实现“软着陆”。妥善解决 欧盟 对华 电动汽车 反补贴案,是中欧电动汽车上下游业界的普遍期待,有助于促进中欧相关产业链供应链的安全稳定,维护中欧经贸合作大局及以规则为基础的国际贸易秩序。欧方将发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》并确认,欧方将秉持非歧视原则,根据 世界贸易组织 规则有关规定,对每一项价格承诺申请,适用相同法律标准,并以客观和公正的方式进行评估。 1月15日, 中华人民共和国商务部 新闻发言人何咏前就“中欧电动汽车案软着陆”表示,中欧业界认为电动汽车案“软着陆”会显著提振市场信心,为中欧汽车贸易投资合作注入新的动力。有 欧盟 政界人士评价,这是朝着建立可持续中欧贸易关系迈出的积极一步,表明通过伙伴关系解决贸易分歧仍具可行性。何咏前表示,当前国际局势下,中欧本着相互尊重态度,在 世界贸易组织 规则框架下妥善解决 电动汽车 案,具有重要积极意义。

未行通知搜查中国在欧企业

2024年4月23日,一家中国企业在 波兰 和荷兰公司的办公室突然遭到欧方未行通知的补贴调查。欧委会授权的执法机构在未事先通知情况下,到该企业在两国的办公地点,控制了公司信息化设备和员工手机,检查办公室文件并要求获取相关数据。同日, 欧盟 中国商会发布公告称,欧盟中国商会对欧委会未行通知,突袭检查中国企业在欧盟设立的公司的行为表示严正关切。商会敦促欧方勿滥用FSR调查工具,切实保障外国企业在 欧盟 的合法权益,为非欧盟企业提供真正公平和非歧视的 营商环境 。

2024年4月24日, 中华人民共和国商务部 贸易救济局负责人称,这是2024年2月以来,欧方接连发起的第5起补贴调查,全部指向中国企业,也是第一次进行现场搜查。 中国 业界对此感到十分震惊、强烈不满。中方认为,欧委会违反了正当程序原则,干扰了正常的市场公平竞争秩序,严重损害了所有外国企业在欧运营信心,凸显了 欧盟 营商环境的进一步恶化,并向所有在欧经营的外国企业传递出极其负面的信号。中方对此表示严正关切和强烈反对,会密切关注欧方后续动向,并采取一切必要措施,坚决维护中国企业的正当权益。

欧盟委员会(EC)调查报告及马斯克曝光“秘密交易”

2024年7月12日, 欧盟 委员会(EC)发布了针对美国企业家马斯克旗下社交平台X的初步调查报告,指出该平台在遵守欧盟《数字服务法》方面存在多项违规行为,包括界面设计偏重“暗黑模式”可能误导用户、将“蓝V认证”转变为订阅付费功能导致身份滥用、广告透明度不足以及未按规定向研究人员开放公共数据访问权限等。若指控成立,X平台或将面临其全球年度总营业额6%的巨额罚款。

此外,马斯克公开揭露了 欧盟 向X平台提出的一项“非法的秘密交易”,即要求X平台在不公开的情况下审查言论以换取免除罚款的待遇。 马斯克 表示,尽管其他平台已接受此条件,但X平台坚决拒绝,并期待在法庭上进行公开辩论,以揭示真相。欧盟委员会则否认了 秘密协议 的存在,并强调调查过程的合法合规性。

反倾销调查中国硬木胶合板

2024年10月11日, 欧盟 委员会发布公告称,对原产于中国的硬木胶合板发起反倾销调查。本案倾销调查期为2023年7月1日至2024年6月30日,损害调查期为2021年1月1日至倾销调查期结束。本案初裁预计会于7个月内作出,最长不超过8个月。

欧盟调查Temu

2024年10月11日,欧盟(EU)的执行机构欧盟委员会要求拼多多跨境电商平台 Temu 根据数字相关法规提供信息。因担心违法商品在 欧洲 流通,欧盟委员会将调查Temu的应对情况。欧盟委员会依据必须清除线上非法内容的《数字服务法》(DSA),要求Temu在10月21日之前报告详细信息。除了Temu的违法商品应对措施外,还将确认是否采取了妥当的 中华人民共和国消费者权益保护法 措施。 欧盟 委员会警告称,如果Temu未能在规定期限内做出回应,或被要求支付罚款。

将德国告上欧洲法庭

2024年11月14日,据 德新社 报道, 欧盟 委员会将德国告上了 欧洲法院 ,理由是其税收制度存在歧视性。由于德国规定,出售房地产所得的利润如果重新投资于新资产,就可以享受延期纳税,但前提是房地产能够归属于某个在国内的常设机构。在德国成立的公司通常有这样一个分支机构,即使它们不在德国营业。然而,在德国销售房地产的其他 欧洲 国家的公司只有在德国设立常设机构的情况下,才能享受这种税收延期。 欧盟 委员会在声明中说,委员会认为这违反了 欧盟 关于资本自由流动的规定。 欧盟 委员会2019年与 德国 当局就这一问题展开了谈判,但在 欧盟 委员会看来,德国为解决这一问题所做的努力还不够。

欧盟称中国医疗器械采购“歧视”外企

2025年1月,欧盟对中国医疗器械采购的市场准入进行调查后,认为中国政府在这方面存在歧视外国企业的现象。1月15日,中国外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会。针对该事,郭嘉昆表示,中欧互为第二大贸易伙伴,都是构建开放型世界经济的重要力量。郭嘉昆强调,中方始终坚持高水平对外开放,坚持维护市场经济原则和世贸规则,主张通过对话磋商解决贸易争端。希望欧方同中方相向而行,恪守市场开放承诺和公平竞争原则,遵守 世界贸易组织 规则,为中国企业提供公平、透明、非歧视的营商环境,推动中欧经贸关系健康稳定发展。 6月2日, 欧盟 成员国 投票决定,限制 中华人民共和国 医疗器材进口,以反制北京在公共采购中对外国制造商的所谓“歧视”。同日, 欧盟 中国商会发表声明称,对欧方这一决定深表失望,对欧方将限制中企参与 欧洲 当地医疗采购市场表示严重关切。6月3日,中国 中华人民共和国商务部 发言人表示,欧方有关决定和歧视性的措施不仅损害中方企业利益,而且利用单边工具破坏公平竞争,构筑新的贸易壁垒,对这一保护主义做法,中方坚决反对。希望欧方纠正错误做法,中方将密切关注欧方后续行动,并将采取措施,坚定维护中国企业的合法权益。

回应特朗普加征关税

2025年2月1日,美国总统特朗普签署行政令,对 加拿大 和 墨西哥 进口商品加征25%关税,对中国进口商品加征10%关税。 2月2日, 欧盟 就此事表示遗憾,并承诺如果其产品也受到特朗普政府任意措施的波及,将予以“坚决”回应。 2月10日, 欧洲 联盟委员会表示,针对美国总统唐纳德·特朗普宣布即将对所有进口到美国的钢铝产品加征关税, 欧盟 将视情采取应对措施以保护自身利益。欧盟发表声明强调,美方加征关税“不合法,不利于经济”,等同于“向美国本国公民征税”,加重美国企业成本、推高通胀,“加深经济不确定性和破坏全球市场的效率和一体化”。

罕见发布《欧洲防务白皮书》

2025年3月18日, 欧盟 委员会主席 乌尔苏拉·冯德莱恩 表示,如果 欧洲 想避免战争,就必须做好战争准备。到2030年,欧洲必须拥有强大的防务姿态。次日,在美国总统特朗普与俄罗斯总统 弗拉基米尔·普京 通话后, 欧盟 委员会按计划发布了一份防务白皮书。法国国际广播电台网站报道称,这是 欧盟 委员会首次提交一份防务白皮书。虽然曾经有过一些一次性或长期购买武器的项目,但此前防务不属于 欧盟 权限。法新社认为,在欧盟各国意识到 华盛顿哥伦比亚特区 可能不再支持他们时, 布鲁塞尔 的提议是增强欧洲军事实力计划的一部分。

根据 欧盟 委员会网站发布的消息,这份《 欧洲 防务白皮书》为《重新武装欧洲计划/2030战备计划》提供了一个框架,列出了重建 欧洲 防务、支持 乌克兰 、解决关键能力不足和建立强大而有竞争力的国防工业基础的必要步骤。白皮书提到, 欧洲 面临着日益严重的威胁。我们确保和平的唯一方法是做好准备。据介绍,这份文件提出了加强欧洲防务能力的主要愿景,包括确保欧洲国防工业能够以需要的速度和数量进行生产,并促进在 欧盟 范围内快速部署部队和军事资产。白皮书称,为实现上述愿景,欧盟需要缩小能力差距并支持 欧洲 的国防工业;深化单一国防市场并通过 人工智能 和量子技术等颠覆性创新加速国防转型;通过提高军事机动性、储备和促进整个欧盟的行动合作,增强 欧洲 应对“最坏情况”的准备。

白皮书还明确提及2022年开始的 2022俄乌冲突 ,并认为“对 乌克兰 的支持是 欧洲 防务当前最紧迫的任务”。法国国际广播电台网站称,白皮书的发布是为加强欧盟 成员国 采购或内部融资等方面的可能性,属于全球性计划,也是欧盟 “重返欧洲”计划的启动。

欧洲国防工业投资项目纳入乌克兰

当地时间2025年4月30日,欧盟委员会宣布,将根据2024版欧洲防务基金(EDF),向国防工业投资9.1亿欧元,乌克兰国防工业首次被纳入该项目。

面对不信任投票

2026年1月14日消息, 乌尔苏拉·冯德莱恩 领导的欧盟委员会再次面对 欧洲议会 的不信任投票。据 德新社 消息,欧洲议会议长梅措拉已向各 议会党团 主席通知此事。据报道,相关辩论和表决于下周在 斯特拉斯堡 的议会会议上进行。这是约半年时间内第四项针对冯德莱恩及其团队的不信任提案。

欧盟俄能源禁令遭反对

2025年12月, 匈牙利 外交与对外经济部长 西雅尔多·彼得 表示,匈牙利会就欧盟逐步禁止进口 俄罗斯 能源的相关决定向欧盟法院提起诉讼,认为这一决定损害匈牙利能源安全,违反欧盟条约。西雅尔多批评欧盟相关决定是出于政治和 意识形态 考量,认为其违背 欧盟 的基本条约,即能源政策完全属于 成员国 的国家权限范围。西雅尔多还表示, 斯洛伐克 同样高度依赖俄油气供应,相关决定对该国能源安全和经济构成严重威胁。他已就此同斯洛伐克外长磋商,双方同意协调一致采取法律行动。2026年1月,斯洛伐克总理罗贝尔特·菲佐表示, 欧盟 禁止进口 俄罗斯天然气工业股份公司 是“根植于意识形态的愚蠢行为”,斯洛伐克会同 匈牙利 一起对欧盟委员会提起诉讼。

欧盟联合发债

2026年2月,欧盟委员会发行110亿欧元债券,投资者认购总额高达1720亿欧元。此前, 欧洲 为提升欧元国际影响力,将联合发债作为一项重要政策工具。联合发债能在全欧范围内降低 利息成本 ,并为企业减少汇率波动。欧盟委员会认为,地缘政治冲突在给欧盟带来风险的同时,也为欧盟加强欧元国际地位,促进 欧盟 的战略自主权提供了重要契机。欧洲凭借其健全的制度、独立的 中国人民银行 以及 成员国 可信的财政政策,使 欧盟 共同债券成为一种流动性强且安全的投资形式。

回应特朗普对西断贸威胁

2026年3月3日,美国总统特朗普在 白宫 会见德国总理默茨期间,抨击 西班牙 在袭击 伊朗 行动中“缺乏合作”,并宣布将切断美国和西班牙之间的一切贸易往来。当地时间3月4日,欧盟委员会警告称,针对美国总统特朗普对西班牙的威胁,欧盟已经做好准备采取行动捍卫 欧盟 利益。

欧盟称不会恢复从俄罗斯进口能源

当地时间2026年3月16日,欧盟能源部长会议在 布鲁塞尔 举行。会议重点讨论了 中东 冲突对 欧洲 能源供应和价格稳定造成的影响,以及 欧盟 的应对之策。欧盟能源专员约恩森主持了会议。约恩森在会后表示,欧盟委员会在研究“有针对性的临时措施”,以缓解能源价格上涨带来的压力。另外,约恩森还表示,欧盟不会与俄罗斯就能源进口进行重新接触,以抵消能源价格飙升的影响。欧盟会坚持逐步摆脱对俄能源依赖的既定路线,不会因能源市场波动而改变政策。

对“北京鸭”发起反倾销调查

当地时间2026年7月9日,欧盟委员会正式对来自中国的“北京鸭”发起反倾销调查。英国媒体报道称, 欧盟 针对中国的 贸易保护主义 措施正处于历史最高水平,但此次反倾销调查“将斗争带入了新的领域”,并警告此举“可能引发中欧贸易战”。欧盟前谈判代表约翰·克拉克警告称,打击标志性产品可能引发连锁反应,令 欧洲 的葡萄酒等产品面临对等风险。

参考资料

  1. How the European Union works European Union 2023-09-20
  2. 尼斯条约 尼斯条约 2023-09-20
  3. 里斯本条约 The Treaty of Lisbon 2023-09-20
  4. European Commission cvce 2023-09-20
  5. The Commissioners European Commission 2023-09-20
  6. 欧洲联盟(欧盟)概况 央广网新闻 2023-09-20
  7. 欧盟领导人非正式会议在丹麦举行 聚焦安全防务问题 环球网-今日头条 2025-10-02
  8. 德国再出“铁娘子”——冯德莱恩当选欧盟委员会主席 今日头条 2023-09-20
  9. 欧盟成员国领导人同意现任欧委会主席冯德莱恩连任 央视新闻-腾讯网 2024-06-25
  10. 冯德莱恩再次当选欧盟委员会主席 腾讯网 2024-07-18
  11. Composition of the European Commission CVCE 2023-09-20
  12. LAST CHANCE FOR LISBON: IRELAND’S EU REFERENDUM CENTRE FOR EUROPEAN REFORM 2023-09-20
  13. 爱尔兰全民公投通过《里斯本条约》 中国日报网 2023-09-20
  14. “他要来了,欧洲没有时间了” 冯德莱恩第二任期“防务”挑战巨大 今日头条 2024-11-29
  15. 欧盟《工业加速器法案》引发多方分歧 中国钢铁新闻网 2026-04-28
  16. 欧盟提出《工业加速器法案》 拟推动“欧盟制造” 中华人民共和国商务部 2026-04-28
  17. How the Commission is organised European Commission 2023-09-20
  18. 非议声中 巴罗佐寻求连任欧委会主席 中国青年报 2023-09-20
  19. 容克当选新一届欧盟委员会主席 新华网 2023-09-20
  20. 欧洲议会起诉欧盟委员会 指其未贯彻“法治原则” 环球国际 2024-01-14
  21. 扎哈罗娃:这是贸易战,俄方反应将极其严厉 今日头条 2024-02-02
  22. 欧盟:举办“外长+防长”会议 聚焦援乌议题 今日头条 2024-04-24
  23. 乌总理:欧盟批准乌克兰加入欧盟的谈判框架,乌距离加入欧盟又近一步 腾讯网 2024-03-13
  24. 对华新一轮经济攻势?欧盟“反补贴”瞄准中国风力涡轮机 环球网-腾讯网 2024-04-10
  25. 欧盟拟对中国车企进行走访核查 今日头条 2024-01-14
  26. 德国汽车工业协会警告欧盟:对中国电车加征关税会迅速引发负面影响 百家号 2024-04-15
  27. 欧盟用反补贴调查摸底中国电动车企 市场垄断疑云 中华网 2024-04-12
  28. 德国总理朔尔茨:德国市场欢迎中国汽车 今日头条 2024-04-15
  29. 欧盟宣布:对中国电动汽车最高加征38.1%关税,7月4日起生效 观察者网-今日头条 2024-06-12
  30. 地球局|世界不需要“小院高墙”,对华电动汽车加税将反噬欧洲 齐鲁壹点-今日头条 2024-06-30
  31. 外交部:敦促欧方同中方一道维护好中欧经贸合作大局 人民网-今日头条 2024-06-13
  32. 欧盟披露对华电动汽车反补贴最终调查结果草案 腾讯网 2024-08-20
  33. 欧盟发布反补贴终裁预披露,上汽集团:将克服短期影响全力回补 今日头条 2024-08-22
  34. 新闻分析:中欧电动汽车磋商,各方加码博弈 湖南日报-今日头条 2024-09-20
  35. 欧盟内部就中国电车加税存分歧,德国汽车工业协会答澎湃:通过对话克服挑战 澎湃新闻-今日头条 2024-09-20
  36. 5国反对,12国弃权,“凸显成员国对挑起对华贸易战的不安” 鲁中晨报-百家号 2024-10-05
  37. 欧盟中国商会:对欧盟推进贸易保护主义措施表示强烈不满 央视新闻-今日头条 2024-10-04
  38. “远离全球合作的又一步” 多方强烈反对欧盟对华电动汽车加征关税 央视新闻-今日头条 2024-10-05
  39. 商务部新闻发言人就欧盟投票通过电动汽车反补贴案终裁草案答记者问 新京报-今日头条 2024-10-04
  40. 中国贸促会:坚决反对欧方对中国电动汽车加征反补贴税 新京报-今日头条 2024-10-05
  41. 商务部新闻发言人就欧盟电动汽车反补贴案中欧磋商情况答记者问 新京报-腾讯网 2024-10-13
  42. 欧盟决定对中国电动汽车征收为期五年的最终反补贴税 界面快讯-今日头条 2024-10-30
  43. 中方:不认同、不接受! 政事儿-今日头条 2024-10-30
  44. 经贸官员密集会面,探讨更多合作可能,中欧就反补贴税进行第二阶段磋商 环球网-今日头条 2024-11-05
  45. 商务部就中方在世贸组织起诉欧盟电动汽车反补贴终裁措施答记者问 人民日报-新浪微博 2024-11-05
  46. 视频丨商务部:强烈反对欧委会密集对多家中国企业发起调查 央视新闻 2025-12-18
  47. 中国机电商会:中欧成功推动电动汽车反补贴案实现“软着陆” 新京报-百家号 2026-01-12
  48. 商务部回应“中欧电动汽车案软着陆”:具有重要积极意义 央视新闻-腾讯网 2026-01-15
  49. 欧方未行通知突袭检查在欧中企,欧盟中国商会:严正关切 界面快讯-今日头条 2024-04-24
  50. 商务部贸易救济局负责人就欧盟突击检查中国企业在欧办公室答记者问 中华人民共和国商务部 2024-04-25
  51. 马斯克曝光欧盟“秘密交易”:要求社交媒体X暗地里审核言论 腾讯网 2024-07-15
  52. 马斯克曝光欧盟" 秘密交易" X平台拒绝沉默应对罚款 中华网 2024-07-15
  53. 欧盟对华硬木胶合板发起反倾销调查 中国贸易救济信息网 2024-10-13
  54. 欧盟担心违法产品流通,要求Temu提供信息 日经中文网-新浪微博 2024-10-31
  55. 德国被欧盟告上法院 上观新闻 2024-11-15
  56. 欧盟称中国医疗器械采购“歧视”外企,外交部回应 澎湃新闻-今日头条 2025-01-15
  57. 欧盟限制中国医疗器材进口,“中方坚决反对” 环球时报 2025-07-06
  58. 美媒抨击特朗普签令加征关税:美国政府正在玩火,或以灾难告终 中国网-今日头条 2025-02-03
  59. 美宣布对中国商品加征10%关税,商务部:强烈不满,坚决反对,将采取相应反制措施 极目新闻-百家号 2025-02-03
  60. 欧盟:若受波及,坚决回应 参考消息-今日头条 2025-02-03
  61. 欧盟反对美方加征关税 将保护自身利益 新华社-今日头条 2025-02-11
  62. 美俄总统通话后,欧盟罕见发布! 环球时报-今日头条 2025-03-22
  63. 欧盟宣布将投资9.1亿欧元加强欧洲防务 环球网-百家号 2025-04-30
  64. 德媒:欧盟委员会将再次面对不信任投票 今日头条 2026-09-13
  65. 斯洛伐克总理:将同匈牙利一起起诉欧盟委员会 参考消息-今日头条 2026-01-27
  66. 欧盟联合发债挑战美元霸权 参考消息 2026-02-16
  67. 欧盟委员会:已准备好采取行动捍卫利益 今日头条 2026-03-04
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  69. 拿“北京鸭”开刀,欧盟是有多不自信 百家号 2026-07-11